潮新闻：“00”后走进综治中心见证一座新城“双轮”调解的温度

　　150平方公里，23个社区，27.3万常住人口，超千家工业企业——这是宁波前湾新区陆中湾街道的基础“体量”。当来自全国34个省份、50个民族的居民与上千家企业共处一片土地，矛盾如何化解？近日，“长三角大学生看浙江”暑期实践调研团走进陆中湾街道综治中心，找到了答案：一套“双轮驱动”的调解体系——“湾企和”管生产端的劳资商事，“湾邻和”管生活端的家长里短。从车间到巷弄，这座产城融合新城正在书写自己的新时代“枫桥经验”。

　　“湾企和”企事矛盾纠纷调解品牌于2022年创立，2023年8月升级成立矛盾调解联盟，2024年随陆中湾街道成立纳入街道管辖体系。目前服务范围已覆盖辖区内千余家工业企业。

　　品牌特色方面，针对企业纠纷多元、专业调解力量相对不足的情况，联盟坚持党建统领，创新推出“警、企、法、社、律、调”六方会诊工作模式。整合人民调委会、企业专职调解人员、一线社工、金牌老娘舅、企业HR、驻网格律师、公检法派驻力量，搭建“七位一体”多元调解队伍。联动打通人民、司法、劳动、社会四类调解通道，推动维稳、企业服务、社区治理深度融合，践行“企内纠纷、企内化解”的工作思路。

　　在基础建设方面，联盟配备独立综合服务阵地，总面积838平方米，科学划分功能区域，设置6个调解接待专项服务窗口、3间专业调解室、3间调解员办公室、1间线上共享法庭，大幅降低了企业、职工的维权时间成本。同时配备专业持证调解员4名、警务调解员2名、非专业调解员6名、调解志愿者7名、兼职坐班律师4名、网格法官和检察官2名。“车间就是调解现场”据联盟工作人员介绍，首批10家驻企调解工作室依托上汽大众、卓力、威睿等明星企业设立，如今已扩展至13家，配备配备专业调解员10名、兼职调解员70名、兼职律师调解员2名，均运作良好。

　　在制度建设方面，联盟结合辖区纠纷高发类型，划分欠薪调解、矛盾化解两条独立工作主线，定岗定责、双线并行推进。线下依托共享法庭实现现场专业调处，线上搭建“云上解纷”远程调解平台，打破空间限制扩大服务辐射面；吸纳退休政法干部、贤达能人充实调解后备力量，打造集多元调解、法律援助、简易诉讼服务于一体的基层司法支点。日常规范开展纠纷登记、风险分级研判、权责梳理、事后回访全流程管理，配套完善考核、档案归集制度，依托各类智慧调解终端完成案件数据动态更新。2023年以来，累计建立各类涉企、涉房、涉薪矛盾调解档案1532卷，化解率97.9%，已成为陆中湾街道优化营商环境、提升治理效能的一张特色名片。

　　与体系化、标准化的“湾企和”不同，2025年8月经街道居民议事会审议立项的“湾邻和”邻里矛调联盟，聚焦的是片区数十万外来常住人口的日常烦心事。

　　辖区汇集全国34个省份居民、50个民族，以及42个国家的居民，语言不通、风俗差异、隔代养育、涉外劳务等民生问题层出不穷，诉讼程序周期长、门槛高，群众亟需家门口低成本、有温度的调解渠道。

　　街道整合网格员、物业工作人员、心理咨询师、驻点律师、志愿者等，组建乡音、宝妈、银发、新就业群体、涉外双语五支特色调解队伍，并同步完成社会组织备案，推行线上诉求填报、线下驻点接待双轨运行模式。阵地还配套专业调解室、心理舒缓空间，自主设计调解主题卡通IP，常态化面向中小学生开展参观研学。

　　“法庭流程慢，老百姓耗不起。”“我们不光讲法条，还要帮忙联系、多方对接，全程陪着跑手续。”“最长一次调解，从早上10点坐到夜里11点。有次调解到凌晨三点，出门天快亮了，回家洗把脸接着上班。”

　　调解员笑着感慨，每天打交道的是形形的人和事，悲欢离合、家长里短，远比电视剧更加鲜活厚重。外来务工家庭的破碎家事、跨国劳务纠葛、多民族丧葬习俗冲突、邻里的细碎对峙、少年自闭休学困境、意外离世后的赔偿难题……大到上百万的纠纷，小到几十块的琐事，每一起案件的背后，都是他们对“以理服人，以情暖心”的默默践行。

　　一日走访下来，“湾企和”与“湾邻和”形成鲜明互补。“湾企和”以六方会诊、双线处置、标准化档案体系筑牢产业稳定根基，用规范化机制高效化解千余家企业的劳资商事难题；“湾邻和”则依托五支特色调解队伍，扎根居民日常，用共情与包容接住异乡人的委屈与难处。两大平台实现生产、生活场景的矛盾互通联动，有效释放警务资源。

　　正如一位前来研学参观的孩子所言：“大人之间有矛盾，可以找警察叔叔，也可以找你们。”这便是群众对基层调解最真切的认可。

　　从工厂车间到居民巷弄，从跨省务工者到外籍友人，“湾企和”“湾邻和”双轮并行，把新时代“枫桥经验”落到每一件民生小事中，走出了一条适配超大型产城融合片区、充满烟火温情的基层善治之路。